LA SUPPRESSION DU REGIME SOCIAL DES INDEPENDANTS (RSI): LA FIN DU CAUCHEMAR.

Dans son programme, le candidat à la Présidence de la République, Emmanuel Macron, a prévu la suppression du Régime Social des Indépendants (RSI). Celui-cil ne sera pas regretté, tant ses dysfonctionnements depuis sa création ont été graves et répétés, dans certains cas, pouvant conduire à de suicides, et la nomination du nouveau Directeur Général, en 2011, Stéphane Sellier, n'a amélioré la situation que marginalement, tant la culture administrative pratiquée demeure celle de l'autoritarisme. Celle-ci est aux antipodes "du droit à l'erreur" reconnu par le candidat Emmanuel Macron qui va changer les relations entre les usagers et l'Administration.

1. Présentation.

1.1. Création. 

Le Régime Social des Indépendants est né en 2006 de la fusion des caisses de protection sociale des chefs d’entreprise. Il est une caisse de Sécurité sociale, administrée par des représentants de ses assurés, artisans, commerçants et professions libérales.

A compter du 1er juillet 2006, les caisses d'assurances vieillesses, invalidité-décès et maladie des artisans commerçants et certaines professions libérales ont été regroupées dans un nouveau régime unifié, le Régime Social des Indépendants (RSI), Puis au 1er janvier 2008, au transfert des unions de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d’allocation familiales (URSSAF) par le RSI, de manière à mettre en place un interlocuteur social unique (ISU) se substituant aux multiples intervenants précédents.

Il est chargé par l'Etat de gérer la protection sociale obligatoire de plus de 6,2 millions de chefs d’entreprise indépendants et de leurs ayants-droit.

2. Rôle 

Le RSI assure le recouvrement des cotisations et contributions suivantes :

*Contribution sociale généralisée (CSG - jusqu’alors gérée par les URSSAF)

*Contribution pour le remboursement de la dette sociale (CRDS - jusqu’alors gérée par les URSSAF)

*Cotisations d’allocations familiales (jusqu’alors gérées par les URSSAF)

*Retraite de base et complémentaire

*Invalidité-décès

*Assurance maladie-maternité

*Indemnités journalières

3. La gestion. 

Les conseils d’administration de la caisse nationale (50 administrateurs dont 21 commerçants et industriels, 21 artisans et 8 représentants des professions libérales) et des caisses régionales du RSI sont élus au suffrage universel. Pour les caisses régionales, ils sont composés de 24 à 36 membres selon le nombre de leurs ressortissants et comportent un tiers de retraités et deux-tiers d’actifs. Au total le nombre des administrateurs du RSI est de 942. 

4. Evolution de la population éligible au RSI. 

Dans son 10ème rapport annuel, publié en 2016, l'essentiel du RSI en chiffres, données 2015, on peut lire dans l'avant-propos : "Une statistique illustre ces évolutions : l’augmentation de la population des assurés actifs cotisants au RSI, dont le nombre est passé de 1,7 million en 2006 à plus de 2,8 millions en 2015. La création du régime de l’autoentrepreneur en 2009 a majoritairement contribué à ces bouleversements : 39 % de la population active au RSI cotise par le biais du régime simplifié de la microentreprise. Mais au-delà d’un aspect quantitatif, ce sont aussi des profonds mouvements sociaux-économiques qui sont en œuvre: un rajeunissement d’environ une année de l’âge moyen et une féminisation accrue de la population cotisante, une part d’activités secondaires grandissante, plus du doublement de la population bénéficiaire de la CMU complémentaire, etc." 

2. Une naissance chaotique. 

Le rapport de la Cour des Comptes de 2012 a retracé l'historique du RSi marqué par des problèmes de gestion informatique de 2006 à 2008 et à compter de cette date elle parle de "catastrophique industrielle.  

file:///C:/Documents%20and%20Settings/deloire/Mes%20documents/Downloads/rapport_securite_sociale_2012_regime_social_independants_interlocuteur_social_unique.pdf

On trouvera un résumé de cette situation sur le site militant "Sauvons nos entreprises" rédigé en 2012 : http://www.sauvonsnosentreprises.fr/actualite-104-notre-rapport-concernant-les-dysfonctionnements-du-rsi.html

3. Un fonctionnement erratique et des progrès réels, mais insuffisants. 

Le rapport de la Cour des Comptes en 2012, et la nomination d'un nouveau directeur général en 20111 a conduit à tirer le système d'alarme car  " Les restes à recouvrer (RAR) des travailleurs indépendants compris professions libérales représentaient 13.4 millions d'euros fin 2011, contre 6 fin 2007." comme le note sur son site "Sauvons les entreprises". Elle relève la crise de confiance des assurés dans le nouveau régime, la proportion de cotisants réglant leurs cotisations trimestriellement par rapport à ceux qui s’en acquittent par prélèvement mensuel est passée de 34.1% en 2009 à 44% en 2011.

La Cour des Comptes a préconisé un certain nombre de réformes pour rattraper ce retard. Le rapport du Sénat de 2014 au nom de la mission d'évaluation et de contrôle de la Sécurité Sociale et de la commission des affaires sociales du 11 juin 2014 permet de mesurer les mesures techniques prises et les quelques progrès réalisés : https://www.senat.fr/rap/r13-597/r13-5971.pdf Son rapporteur, Jean-Noël Cardoux, confesse : " L’idée de ce rapport est venue des multiples sollicitations des affiliés du RSI que tous nous avons pu recevoir dans nos circonscriptions." (Voir page 56). 

La Haute Assemblée dresse le constat suivant : "Au plus fort de la crise de l’ISU, le RSI a mis en place des dispositifs d’urgence (suspension des procédures ordinaires de recouvrement amiable et forcé, de calcul des pensions…) qui sont aujourd’hui supprimés. Une cellule spécifique avait ainsi été mise en place en 2011 pour assurer le traitement des dossiers en liaison avec les experts comptables. Après avoir permis le règlement de quelque 4 000 dossiers, cette cellule a été dissoute en 2013, faute de dossiers en nombre significatif. Même si les difficultés ne sont pas toutes réglées, le plus fort de la crise est passé." (Voir page 26). Elle note que les indicateurs utilisés sont mieux orientés : "Le stock d’affiliations et de radiations, qui portait début 2011 sur plus de 25 000 personnes pour les affiliations et plus de 35 000 personnes en radiations, était résorbé en mars 2012. Entre 2011 et 2013, le délai moyen des affiliations est passé de plus de 3 mois à moins de 10 jours. 72 % des affiliations sont traitées en 20 jours, 98 % en 60 jours. 93 % des radiations sont traitées en 10 jours. Pour ce qui concerne les cotisations, depuis 2011, soit 3 ans après le démarrage de l’ISU, les appels de cotisations de masse sont considérés comme fiables. Près de 100 % des remboursements de masse de cotisations sont effectués en moins de 30 jours. Au plus fort de la crise, les affiliés éprouvaient de grande difficultés à joindre un interlocuteur au téléphone avec un taux de « décroché » de 50 %. Le RSI a amélioré son accueil téléphonique portant ce taux à 79 %."

Des progrès ont été accomplis mais le rapporteur précité relève : " Une gouvernance à deux têtes s’est donc mise en place entre le RSI et l'Acoss et elle perdure encore aujourd’hui. Une partition « politique » des compétences a été mise en place. Ainsi, dans les textes, le recouvrement des cotisations incombe aux Urssaf dans les trente jours suivant l’appel de cotisations ; il relève ensuite du RSI. On voit la perversité du système qui a posé plusieurs problèmes d’échange d’informations, d’autant que le RSI n’est pas équipé informatiquement pour ce travail. Les problèmes informatiques existent aussi du côté de l’Acoss et ne sont toujours pas réglés. L’arrivée du nouveau directeur général du RSI, M. Stéphane Seiller, a mis de l’huile dans les rouages mais les risques d’explosion demeurent. Lors de nos auditions, j’ai été frappé par le fait que les interlocuteurs sont conscients des problèmes, sont porteurs de solutions, mais peinent à se parler. Pour résumer, nous avons donc eu en 2006 une réforme dans ses intentions mais bâclée, sans évaluation préalable et sans suivi. Nous avons aujourd’hui des institutions concurrentes qui aboutissent à une double gouvernance néfaste et sans synergie". 

3. La suppression du RSI. 

Elle est amorcée suite au rapport de la Mission Parlementaire du 21 septembre 2015 établi par la Députée Syviane Bulteau et le Député Patrice qui explore deux pistes : ou bien l'intégration du RSI dans le régime général de la Sécurité Sociale ou dans la MSA. Verdier http://www.gouvernement.fr/sites/default/files/liseuse/5357/master/index.htm 

Ce rapport fait suite aux 20 mesures pour les assurés du RSi prises par le Gouvernement de Manuel Valls, le 25 juin 2015. Ce rapport très complet pointe encore de nombreux dysfonctionnements qui subsistent, notamment, dans la relation avec l'usager. Plusieurs candidats à la Présidentielle de 2017 ont préconisé la suppression du RSI, comme Emamnuel Macron, Marine Le Pen et Jean-Luc Mélenchon. 

Sa suppression était actée, car en dépit des différentes préconisations, les problèmes demeurent comment en témoigne la question écrite posée par le Sénateur Gilbert Roger (PS- Seine Saint-Denis) le 7 avril 2016 qui se fait le relais des sollicitations en ces termes : "Les affiliés du RSI, au nombre de six millions, dénoncent la faiblesse de leur couverture sociale, tant en matière de maladie et d'invalidité que de retraite. Les cotisants du RSI de plaignent également d'erreurs dans les appels de cotisations, de dossiers perdus ou encore d'intervention d'huissier sur de fausses données, d'absence d'appels de la cotisations pendant plusieurs années, conduisant à des poursuites sans motifs ou de mauvaises surprises au moment de la retraite." https://www.senat.fr/questions/base/2016/qSEQ160421097.html 

Ou cet exemple édifiant publié par Contrepoints le 8 janvier 2017 où il apparaît que "Dans une structure au service de ses cotisants et adhérents, la machine administrative aurait présenté ses excuses à l’impétrant pour ce loupé. Au RSI, la règle est différente : le cotisant est forcément en tort, et l’administration du régime a forcément raison." https://www.contrepoints.org/2017/01/08/277102-exemple-de-dysfonctionnement-rsi

Ces préconisations n'ont pas été du goût du Président du RSI, du Vice-Président, et de deux Présidents de Caisses régionales et du Directeur-Général qui le 27 février 2017 ont tenu une conférence de presse baptisée :" Supprimer le RSI ? Ce n'est pas le bon programme!  5 propositions pour la sécurité sociale des indépendants."  https://www.rsi.fr/uploads/tx_rsirss/RSI_DP_PointPresse2017-VF-WEB%20.pdf A cet égard, on peut s'interroger sur le point de savoir si c'est la place de Séphane Sellier, Directeur-Général, de défendre le RSI, lors de cette conférence de presse précitée, alors qu'il devrait être astreint à un devoir de réserve en tant que chargé d'exécuter les décisions du Conseil d'Administration du RSI, composé d'élus. 

4. Le futur régime de sécurité sociale des Indépendants et entrepreneurs. 

Il est proposé de créer un guichet unique dédiés aux indépendants au sein du régime  général. 

Il en résulte deux évolutions majeures: 

• Les exonérations et les réductions de cotisations dont bénéficient les indépendants seront préservées
• Il sera possible pour les indépendants de cotiser davantage pour bénéficier de la même couverture que les salariés.

Cette proposition Emmanuel Macron la formulait dès 2015, en tant que ministre de l'Economie, en accord avec sa volonté de facilité "les mobilités" entre le statut de salarié et celui d'entrepreneur. Elle s'inscrit dans le cadre de la proposition du Syndicat des Indépendants qui considère que pour ne plus avoir avoir à faire au RSI, sondage à l'appui, les Indépendants sont prêts à cotiser plus et à s'aligner sur le régime des salariés. http://www.sdi-pme.fr/ 

Il s'agit de voir si cette réforme pourra libérer les énergies et faciliter demain la création d'entreprises et de commerces de façon à créer des emplois, comme le souhaite l'actuel Chef de l'Etat. 

 

LES 3 AXES DE LA POLITIQUE EUROPEENNE DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, EMMANUEL MACRON

Le Chef de l'Etat élu le 7 mai 2017, Emmanuel Macron, avec 66,1% des voix, s'est d'abord opposé à sa rivale Marine le Pen (Front National élargi à Debout la France) sur sa vision de ce que communément nous appelons l'Europe. D'un côté une Europe forte de son histoire et de ses résultats qui doit évoluer pour répondre aux aspirations des peuples qui expriment une demande de protection et d'assurance face aux défis mondiaux et, de l'autre, une Europe niée au profit d'une France revenue dans son pré carré arc boutée sur sa monnaie nationale, ses frontières et désireuse de conclure des coopérations ponctuelles avec ses voisins européens.






Ce qui est intéressant avec le nouveau Président de la République, c'est qu'il vise à promouvoir l'UE sous tous ses angles.  

1) Le couple franco-allemand moteur de l'UE

 Ce lundi 15 mai, comme son prédécesseur et Nicolas Sarkozy et Jacques Chirac,  la première visite du nouveau Chef d'Etat, Emmanuel Macron sera pour Mme Angela Merkel, la Chancelière de l'Allemagne, candidate à sa réélection en septembre prochain. Cette visite n'est pas uniquement protocolaire, mais a pour objet de faire avancer l'UE sur un certain nombre de dossiers en dégageant un accord franco-allemand ou à défaut en rapprochant les points de vue. Notons que la relation personnelle Angela Merket et Emmanuel Macron sera sans doute de meilleure qualité que celle entretenue avec François Hollande, car dès la première visite le courant est immédiatement passé avec celle qui depuis 12 ans préside aux destinées de la première économie de la zone euro.  

Il ne s'agit nullement comme l'affirmerait Marine Le Pen d'un signe d'asservissement à l'Allemagne qui imposerait à l'UE sa discipline budgétaire et financière allant jusqu'à parler lors du débat de second tour le 3 mai dernier d'une Europe à la Schlague menée par l'Allemagne. 

Ce que n'a pas compris Mme Le Pen, c'est que dès lors qu'un pays est membre de la zone Euro, il y  a nécessité de faire converger les économies en ce qui concerne les agrégats macroéconomiques, comme le déficit budgétaire, le taux d'endettement, l'inflation et le taux de chômage. 

2) Un couple franco-allemand renforcé si l'économie française progresse. 

La crédibilité de la voix de la France auprès de nos partenaires allemands est d'autant plus grande que notre pays effectuera les réformes de structures nécessaires pour lever les verrous qui entravent l'esprit d'entreprise et le dynamisme de notre économie. 

On peut pour cela se reporter aux principales mesures du programme de celui qui s'est présenté aux Français sous l'étiquette "En Marche". (https://en-marche.fr/emmanuel-macron/le-programme/entreprises) qui a pour objet de soutenir les entreprises et la croissance



Pour renouer avec la croissance, le programme d'Emamnuel Macron se réfère à la notion de flexisécurité appliquée dans plusieurs pays d'Europe du Nord dont le Danemark. La libéralisation du marché du travail (Loi El Khomeri améliorée) a pour contre partie une assurance-chômage universelle et la rénovation et la transformation en profondeur de l'immense chantier qu'est la formation professionnelle. 

Ces réformes s'effectueront en respectant le critère de Maastricht de moins de 3% de déficit budgétaire et bien plus la France doit corriger cette place de lanterne rouge de l'UE avec un déficit budgétaire de 3,2% quand de nombreux pays concurrents dégagent des excédents budgétaires. Relevons que les politiques d'austérité budgétaire en Espagne et au Portugal portent leurs fruits et que le fardeau budgétaire de la Grèce devra être allégé pour des raisons morales et financières. 

Une France qui renoue avec la croissance, réduit son déficit commercial et favorise le retour des investisseurs sur son sol - suppression de l'ISF transformé en IFI (Impôt sur la Fortune Immobilière) est favorable aux actions compartimentées dans les PEA et PEA PME. La bourse française avait salué sa future élection dès le premier tour de scrutin le 23 avril 2017 en gagant 4% ce jour-là. 

En ce sens, ces mesures ne sont pas strictement françaises, mais clairement eurocompatibles. C'est bien ce qu'a compris Emmanuel Macron qui pourra négocier en position renforcée les dossiers européens qui lui tiennent à coeur.

Emmanuel Macron pourra s'appuyer sur son nouveau Conseiller diplomatique, Philippe Etienne, 64 ans, actuellement Ambassadeur de France en Allemagne, fin connaisseur des dossiers européens en tant que Représentant Permanent de la France auprès de l'UE de 2009 à 2014. 

3. Des réformes européennes indispensables.

Le programme d'En Marche en matière européenne est riche et diversifiées et contient de nombreuses propositions de réformes réalistes qui sont autant de petits pas selon la formule chère à Jean Monnet : https://en-marche.fr/emmanuel-macron/le-programme/europe

3.1. La gouvernance.

A l'autonome 2017 des " conventions démocratiques " seront lancées dans chaque Etat-membre dont les débats et leurs conclusions seront transmis aux chefs de d'Etat et de gouvernements pour définir une feuille de route européenne. 

Il s'agit de doter la zone euro d'un Parlement qui est un thème porté depuis longtemps par la diplomatie française et vise à démocratiser la zone qui en contre partie serait dirigée par un gouvernement de la zone euro. 

Enfin, il s'agit de généraliser les coopérations renforcées en partant du principe qu'au sein du Conseil et du Conseil européen que "lorsqu'un pays votera contre un nouveau projet, il ne pourra pas bloquer les autres dans leur avancée". 

3.2. Economie et emploi. 

Il s'agit de relancer la zone euro pas seulement par les institutions, mais également, par les investissements à l'image du Plan Junker qui a tardé à s'appliquer et dont le montant devra être augmenté pour provoquer un réel effet d'entraînement. Le candidat d'En Marche réclame également un contrôle des investissements étrangers dans les secteurs stratégies, expression de la souveraineté économique de l'UE, et des mesures anti-dumping, à l'instar de ce que pratique les grandes économies mondiales. 

3.3. Libertés au sein de l'UE

Si la liberté de circulation est assurée pour les ressortissants de l'UE, les étrangers au sens de non ressortissants de l'UE relève des règles de l'Espace Schengen. En ce qui concerne le contrôle des flux migratoires, Emmanuel Macron reprend la feuille de route de la Commission européenne présentée à l'hiver 2015. De façon équilibrée, il s'agit de renforcer l'aide au développement pour les pays de départ, et de renforcer le corps des gardes frontières, de mettre en oeuvre une politique de renseignement commun au delà d'Europol et d'Eurojust et  de donner corps à une politique commune de l'asile sur la base de critères européens communs.

Par ailleurs, la liberté de circulation des étudiants au sein de l'UE est affirmée en prônant la généralisation du programme Erasmus, y compris aux apprentis.  

Les termes de la négociation qui s'engage entre la France et l'Allemagne ont été parfaitement décrits par Bernard Guetta dans sa chronique du 15 mai 2017 sur France-Inter sous le titre : la rencontre de Berlin.: https://www.franceinter.fr/emissions/geopolitique

Conclusion provisoire. 

3 axes intimement liés qui donne le visage original et cohérent de la politique européenne d'Emmanuel Macron. Comme avant lui Valéry Giscard d'Estaing (institutionnalisation du Parlement européen élu au suffrage universel direct en 1979, lancement du SME avec le Chancelier Helmut Schmidt et création du Conseil européen en 1975), François Mitterrand -arrimage de l'Allemagne à l'Europe après la chute du mur de Berlin en 1989, lancement de l'Euro en 1999, et la poignée de main de Verdun qui scelle la réconciliation franco-allemande dans l'hommage aux morts des deux conflits mondiaux) et Jacques Chirac (ébauche d'une politique de la défense, refus d'engager les troupes française dans la guerre en Irak en 2003, mais échec du référendum constitutionnel de 2005), le nouveau Chef de l'Etat laissera sa marque en faisant franchir à nouveau une étape à l'UE sur la voie de l'intégration européenne n'en déplaise à la Grande-Bretagne qui a décidé de la quitter et qui, en définitive, au cours de la décennie 2017-2027 en paiera un lourd tribut. 

LEGISLATIVES DES 11 ET 18 JUIN 2017. L'INTROUVABLE COHABITATION OU UNE MAJORITE FRANCHE POUR LES CANDIDATS DE "LA REPUBLIQUE EN MARCHE".

Le score sans appel obtenu par Emmanuel Macron, candidat "En Marche", élu Président de la République avec 66,1% contre 34,9% à son opposante Marine Le Pen (Front National), le 7 mai 2017 rebat les cartes et met la classe politique en émoi en ce qui concerne l'élection législative des 11 et 18 juin prochain.

1. L'improbable Cohabitation. 

Il n'était que d'écouter, sur France 2, dimanche soir, François Baroin, Chef de file "Les Républicains" pour comprendre qu'il souhaitait en découdre et faire en sorte que les candidats présentés obtiennent un majorité sur un programme de Droite adouci, par rapport à celui de François Fillon pour contraindre le nouveau Président de la République à le nommer Premier Ministre dans le cadre d'une Cohabitation (depuis qu'en 1986, François Mitterrand a désigné Jacques Chirac, Premier Ministre, Chef du RPR, le groupe politique majoritaire à l'Assemblée Nationale). 

3 raisons s'opposent fermement à ce calcul politique.

1) Il n'existe pas d'exemple où une telle situation se soit produite depuis 1958 date de l'instauration de la Vème République par le Général de Gaulle. Les trois cohabitations se sont produites en cours de mandat lors de la désignation de la nouvelle Assemblée à la date prévue en 1986 et en 1993 ou bien que le Président de la République ait procédé à la dissolution de l'Assemblée Nationale, comme Jacques Chirac, en 1997.

2) François Mitterrand a déclaré qu'il n'était pas envisageable qu'il soit élu début mai et que 6 semaines suivantes les Français, majoritairement, décident de le désavouer pour faire émerger les tenants d'une autre politique. 

3) L'histoire politique française montre que nos compatriotes sont légitimistes et qu'ils confirment le pouvoir de celui qui est légalement et politiquement majoritaire.  

2) Une majorité claire et vraie pour les candidats sous l'étiquette "La République En Marche" ou majorité présidentielle. 

2.1. Une nouvelle configuration politique révolutionnaire. 

A ce jour, on ne mesure pas encore le bouleversement politique que représente l'élection du Président de la République, Emmanuel Macron, tant sur le plan intérieur qu'en matière européenne et internationale. 

Pour la première fois, depuis 1958, le clivage politique traditionnel Droite-Gauche s'efface pour faire place à celui d'un Centre élargi autour d'une majorité soutenant un projet politique clairement défini. 

Cette émergence d'un Centre puissant voulue depuis longtemps par le MRP, Jean Lecanuet, Edgar Faure, ou François Bayrou trouve son avènement en mai 2017 en raison de l'effondrement et du discrédit des partis politiques de Droite ( François Fillon (Les Républicains)  éliminé au 1er Tour de la Présidentielle avec 20% des suffrages exprimé) et de Gauche (Le Parti Socialiste qui soutenait Benoît Hamon vainqueur de la Primaire de la Belle Alliance obtient pitoyablement le score de 6,4%), mais aussi de l'émergence d'un populisme de Gauche qui échoue à se qualifier au 1er tour de la Présidentielle avec 19,5% incarné par Jean-Luc Mélenchon. 

Cette configuration politique inédite permet de faire naître cette majorité défendue par des hommes et des femmes de bonne volonté pour reprendre cette formule qui fait référence à l'oeuvre de Jules Romains (1185-1972). 

Il s'agit donc de lui donner corps pour faire naître une Assemblée qui mette en oeuvre le projet politique conçu par le Chef de l'Etat. 

2.2. Une majorité composite pour faire triompher "les révolutions". 

Ils seront 577 à briguer les suffrages des électeurs sous l'étiquette "La République En Marche" dont la moitié issu de la société civile et l'autre de la société politique. 

Déjà, les ralliements se multiplient pour en être. Avant le 7 mai 2017, des hommes politiques de Droite avaient rejoints En Marche qu'il s'agisse de Jean-Paul Delevoye, grand instigateur des investitures parlementaires, de Jean-Louis Debré, Gaulliste historique ou Bruno Le Maire, candidat battu à la Primaire de Droite qui fait des offres de service et bien d'autres. Des écologistes comme François de Rugy ou Barbara Pompili ou adhérents du PS comme l'ancien Premier Ministre, Manuel Valls ou des Centristes comme François Bayrou, Président du Modem qui a joué un rôle déterminant dans la victoire du nouveau Chef de l'Etat. 

Donc le 11 juin prochain, les candidats d'En Marche munis de leur programme issu du scrutin présidentiel tenteront de convaincre les électeurs de soutenir le Président Macron et lui donner une majorité parlementaire. 

Comme en 1958, où la IVème République et son personnel compassé a été balayé, les tenants de "la République Marche" devraient balayer ceux qui s'accrochent aux oripeaux de la vieille politique politicienne et veulent prendre leur revanche. 

Le candidat sortant qui veut se maintenir contre un nouveau candidat "En Marche" aura du des difficultés à gagner car il se situera dans une Opposition politique de principe et ne jouera pas le rôle de relais auprès des autorités publiques qu'exerce un Député de la Majorité. 

Mais, les tractations politiques ne commenceront qu'après la désignation du nouveau Premier Ministre le Dimanche 14 mai prochain . Sa personnalité et son étiquette antérieure seront déterminant pour mesure le renouveau voulu par Emmanuel Macron. Il ne faut pas exclure qu'il émane de la famille "Les Républicains" ce qui sèmerait la division dans la Droite conservatrice et centriste. 

"Les Révolutions" que prônent Emmanuel Macron dans son livre programme doivent voir le jour et faire vivre cette espérance politique qui transcendent les Partis, surmonte les corporatismes partisans et met l'humanisme chrétien au coeur de son programme. 

Tel est l'enjeu déterminant du scrutin des 11 et  18 juin prochain. Une date historique qui pourrait conduire à établir une filiation inattendue. 

L'ECOLOGIE POLITIQUE EN MIETTES

Une poule n'y retrouverait pas ses petits. Les tenants de l'Ecologie politique s'éparpillent sur l'échiquier façon puzzle. Les trajectoires ne sont plus collectives, mais individuelles; au gré de l'écurie du moment et du cheval qui semble tenir la corde.

1. EELV rallié à Benoît Hamon (Parti Socialiste) pour la Présidentielle de 2017.

Ce sera la première fois depuis l'élection présidentielle de 1974 (René Dumont, premier candidat "écologiste") que l'Ecologie politique n'aura pas de représentant au premier tour. La réalité des rapports de force aura eu raison des tenants de la fameuse autonomie pour se compter au soir du premier tour et vendre cher son capital de voix au second. 

Ainsi, l'accord conclu avec le PS le 19 février, approuvé par près de 80% des militants EELV, le 26 février, fait la part belle aux thèses écologistes (sortie du nucléaire en 2035, proportionnelle avec une prime majoritaire, renoncement à la construction de l'aéroport de Notre-Dame des Landes, l'interdiction des pesticides et perturbateurs endocriniens), contre un accord électoral où les candidats EELV se présenteront dans 40 circonscriptions réservées (mais, face aux élus écologistes sortants, le PS ne présentera pas de candidats) et le retrait du candidat Yannick Jadot (EELV) qui apporte sont petit capital de voix, de l'ordre de 2%, à Benoît Hamon. 

Pour en savoir plus: http://tempsreel.nouvelobs.com/presidentielle-2017/20170226.OBS5799/nucleaire-pesticides-circonscriptions-ce-que-prevoit-l-accord-entre-benoit-hamon-et-yannick-jadot.html



2. Les Ecologistes : combien de divisions ?

Peut-être, l'histoire retiendra t-elle que comme François Mitterrand avait concouru à faire baisser le score du Parti Communiste Français à travers le Programme Commun de la Gauche, François Hollande aura achevé de diviser EELV en s'alliant les services de certains Ecologistes qui ont souhaité exercer des responsabilités gouvernementales (Cécile Duflot, François de Rugy, Vincent Placé et Emmanuelle Cosse) ? 

Le jour de gloire est arrivé lors de l'élection du Parlement européen en juin 2009, en obtenant le score historique de 16%, soit autant que le Parti Socialiste. Ce succès s'expliquait tant par   l'alliance entre réussie entre les Verts et les représentants de la société civile en composant des listes "mixtes" et grâce à l'aide bien involontaire de François Bayrou, Président du Modem, lors d'un fameux débat télévisé avec Daniel Cohn-Bendit.  

Depuis cette date, les revers électoraux se sont enchaînés : Régionales  2010 : 12, 18%. Présidentielle 2012 : Eva Joly : 2,31%; Départementales 2015 : 2% (à relativiser en raison de la stratégie d'EELV http://eelv.fr/bilan-du-premier-tour-des-élections-departementales-de-2015/).Régionales 2015 : 6,81% 2  fois moins que 5 ans et demi plus tôt. 

Selon des informations fournies par la station de radio Europe 1, en mai 2016, EELV ne comptait que 6000 militants, soit 3000 de moins que deux ans plus tôt et une baisse de plus de 60% depuis sa naissance en 2006. Seul le NPA compte moins d'adhérents avec un nombre évalué à 2000. 

En ce qui concerne les finances du parti, en raison de ces revers électoraux et des subventions de l'Etat aux partis qui y sont attachés (1 voix vaut tant d'Euros), le budget d'EELV se traduisait par une dette de 3 millions d'€. La vente du siège d'EELV "la Chocolaterie" ne devait rapporter que 2,9 millions d'€ soit moins qu'escompté et les Ecologistes abandonnent ces 820 m2 pour s'installer à Montreuil. Pour la Présidentielle 2017, avant l'accord susvisé envisageait de réunir difficilement 820.000€ en menant une campagne électorale à bas prix. 

En savoir plus. Voir l'article de Challenges : https://www.challenges.fr/politique/fauche-eelv-prepare-une-presidentielle-low-cost_415201

3. La fin d'une génération et d'un cycle politique. 

Où  est passé l'idéal révolutionnaire des Ecologistes qui situaient leur action politique nécessairement à Gauche quand Dominique Voynet contribuait à porter sur les fonds baptismaux le nouveau parti "les Verts", à l'instar des "Grünen" en Allemagne ? Il s'agissait de s'attaquer au capitalisme qui avilissait l'homme et et sauver la planète meurtrie qui nous fait vivre pour faire émerger des pratiques économiques et sociales respectueuses de l'environnement et de la dignité humaine. 

A cette aventure collective qui a vu émerger des leaders comme Noël Mamère, l'éphémère candidat à la présidentielle de 2007, Alain Liepietz, Cécile Duflot, Emmanuelle Cosse, Vincent Placé, Didier Command, Pascal Durand et quelques autres et su fédérer des femmes et hommes venus d'horizons politiques différents mais qui croyaient dans ce combat écologique, s'est substitué la guerre des égos et des places. 

Noël Mamère ne se représente pas lors des prochaines élections législatives à Bégles et avait déjà quitté EELV sur la pointe des pieds, dont le fait d'armes aura été de passer la barre des 5% des voix à l'élection présidentielle de 2002. Fin de carrière politique. 

Le Député, Denis Baupin, époux d'Emmanuelle Cosse, Vice-Président de l'Assemblée Nationale, ne se représentera pas à la députation en juin prochan Il a été mis en cause par plusieurs femmes pour harcèlement et agressions sexuelles et une enquête est en cours. 

Dominique Voynet, Sénatrice de 2004 à 2011, ne s'est pas représentée à la mairie de Montreuil conquise en 2008 et a été nommée le 16 avril 2014 par le Président de la République, François Hollande, membre de l'IGAS (Inspection Générale des Affaires Sociales". Cela lui vaudra une sévère critique du Président de l'Assemblée Nationale, Claude Bartolone qui y verra "un golden parachute". En savoir plus : http://www.lemonde.fr/politique/article/2014/04/16/bartolone-critique-le-golden-parachute-electoral-de-voynet_4402664_823448.html

Cécile Duflot, ancien ministre du Logement au bilan contesté, battue sèchement à la primaire EELV n'est pas certaine de retrouver son mandat de Député de Paris, malgré l'accord Jadot-Hamon précité.  

Le Député François de Rugy, candidat à la Primaire de Gauche, n'a  pas respecté son engagement écrit prévoyant de soutenir le vainqueur, soit Benoît Hamon, choisissant de rallier Emmanuel Macron. 

Daniel Cohn-Bendit, ce dimanche 26 février, sur Europe 1, s'est prononcé en faveur d'Emmanuel Macron considérant qu'il était le seul à faire barrage efficacement à Marine Le Pen. Ainsi, a t-il enterré son bébé politique EELV que dix ans plus tôt il avait fait naître. La bouche est bouclée, l'anarchiste de 1968 est devenu Centriste !

Yannick Jadot, Parlementaire européen, éphémère candidat à la Présidentielle -un record a été établi de la déclaration de candidature à son retrait - aura été le syndic de faillite d'EELV cherchant à sauver les meubles, c'est-à-dire, des circonscriptions pour tenter de former un groupe de Sénateurs ou de Députés en juin prochain. 

Vraisemblablement l'accord politique du 19 février 2017 marque la fin d'un cycle politique pour l'Ecologie politique en France parce que paradoxalement le succès des idées écologiques a irrigué les programmes des autres partis politiques et la fin d'une génération de femmes et d'hommes aux idées généreuses avant d'être broyés par les querelles d'appareil et les ors de la République, remplacés par les gestionnaires de ce vieux fonds de commerce qui a 33 ans.



Concluons en chanson
...
En terminant cet article, je pense à cette chanson de Jean-Claude Pascal (1927-1992) dont le titre "Soirée de Prince" où "les hommes, les idées et les coeurs étaient neufs" ... "Le Duc est reparti vers sa ville normande..."

A écouter ou réécouter sur youtube : https://www.youtube.com/watch?v=RxhTqFaU1oM 

LES PROPOSITIONS POLITIQUES PAS TRES CATHOLIQUES DE FRANCOIS FILLON, CANDIDAT DE LA DROITE ET DU CENTRE LORS DE LA PRESIDENTIELLE DE 2017

François Fillon, le 27 Novembre 2016, a été élu candidat de la Droite et du Centre avec 66,5% des suffrages exprimés face à son rival, le Maire de Bordeaux, Alain Juppé. Une brève poignée de mains entre les deux candidats a clôturé ce second tour.  


Crédits Photo AFP Photos François Guillot

La victoire éclatante de François Fillon, lui donne les coudées larges pour appliquer son programme qu'il veut radical, même s'il doit être amendé sur certains points au vu des réactions qu'il a suscité notamment chez ses alliés centristes comme l'UDI présidée par Jean-Christophe Lagarde, qui était l'invité du Grand Rendez-vous d'Europe 1 ce dimanche 21 janvier (http://www.europe1.fr/politique/direct-video-jean-christophe-lagarde-est-linvite-du-grand-rendez-vous-2954890). 

1. Des propositions qui émanent d'un candidat "Chrétien"

Le programme de l'ancien Premier Ministre de Nicolas Sarkozy est très complet se décline en 27 thèmes plus le cadrage financier (https://www.fillon2017.fr/participez/) ou peut se résumer en 15 mesures phares (https://www.fillon2017.fr/participez/15-mesures/) ou en 50 mots (http://fr.calameo.com/read/00491588244d1ca56f494). Au choix. 

A plusieurs reprises, François Fillon a affirmé qu'il était Chrétien en ces termes  : «Ma vie spirituelle reste marquée par le message du Christ, mais ma pratique religieuse est assez libre, trop peut-être aux yeux de ceux qui ont la nostalgie d'un ordre ancien où le culte dictait sa loi aux conduites de chaque jour.». Dans une interview accordée à l'hebdomadaire La Vie en avril 2012 - donc loin de la présidentielle à venir -, il témoignait sur le même ton: «Je suis catholique, tout le monde le sait, même si, parfois, on exagère cette identité."
Le 5 janvier 2017, interviewé au Journal de  20 heures de TF1, il déclarait "Je suis chrétien. Ça veut dire que je ne prendrai jamais une décision qui sera contraire au respect de la dignité humaine, de la personne humaine." 

Pour la première fois, en France, sous la Vème République, un homme politique établit un lien entre sa foi catholique et son action politique. 

Alors prenons-le au mot et vérifions cette adéquation annoncée pour le futur, mais qui en réalité vaut pour l'ensemble de sa vie politique. 

2. Des positions politiques antichrétiennes. 

1 La  loi Simone Veil de 1975 sur le droit à l'avortement.

Sur ce point, pressé d'éclaircir sa position par son concurrent Alain Juppé, F. Fillon a varié a plusieurs reprises. Présentée comme un "droit fondamental" dans son livre "Faire", il a corrigé ses propos lors d'un meeting à Aubergenville (Yvelines) le 22 juin 2016 «Ce n'est pas ce que je voulais dire. Ce que je voulais dire, c'est que c'est un droit sur lequel personne ne reviendra. Philosophiquement et compte tenu de ma foi personnelle, je ne peux pas approuver l'avortement», a-t-il expliqué, comme le rappelle l'AFP. Un argumentaire qu'il a repris le 27 octobre, sur le plateau de «L'Émission politique» de France 2. «Jamais personne, et certainement pas moi, ne reviendra sur l'avortement. Je n'ai pas à m'expliquer sur mes convictions religieuses. Je suis capable de faire une différence entre ces convictions et l'intérêt général. Je considère que l'intérêt général, ce n'est pas de rouvrir ce débat." 

Et d'affirmer que malgré sa conviction catholique défendant le droit à la vie, il aurait voté tous les modifications apportées à la loi de 1975. Et de s'offusquer : " En tant que responsable public depuis trente ans, est-ce qu'une seule fois vous avez entendu François Fillon revenir sur l'IVG ? Es-ce que je n'ai pas voté tous les textes qui ont permis l'accès aux femmes à l'interruption volontaire de grossesse ? Evidemment, je ne toucherai à rien dans ce domaine." 

L'examen attentif des votes de François Fillon, montre que très majoritairement il s'est opposé aux textes qui constituaient une avancée en ce qui concerne l'exercice de ce droit comme le montre l'article du quotidien "Le Monde".  http://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2016/12/02/avortement-non-francois-fillon-n-a-pas-vote-toutes-les-lois-qui-ont-permis-l-acces-a-l-ivg_5041905_4355770.html

On comprend mieux dans ces circonstances, le soutient apporté par le lobby catholique "Sens Commun" dort de ses 9000 adhérents et 30000 sympathisants même si l'IVG n'a pas été à l'ordre du jour de la négociation :  http://www.lepoint.fr/presidentielle/sens-commun-et-francois-fillon-un-mariage-de-raison-24-11-2016-2085448_3121.php 

Il en résulte donc deux attitudes qui ne figurent pas dans les Evangiles. 1. François Fillon a menti et a il a choisi de privilégier sa conviction religieuse sur la loi laïque de la République française sur la question de l'avortement. 

2. La remise en cause de la filiation des enfants des couples homosexuels. 

François Fillon ne remet pas en cause le mariage homosexuel adopté par la loi Taubira de 2013, mais ses conséquences en terme de filiation. Rappelons que l'on distingue l'adoption simple qui ne rompt pas le lien avec la famille d'origine de l'adopté et l'adoption plénière, où l'enfant acquiert une nouvelle filiation qui supprime et remplace l'ancienne. Il veut réserver l'adoption simple aux parents de couples homosexuels au motif que l'enfant a le droit de connaître sa filiation et qu'il est nécessairement né de l'union d'un homme et d'une femme. Ce faisant il introduit une distinction entre les couples hétérosexuels qui adoptent un enfant dans le cadre de l'adoption plénière et les enfants de couples homosexuels traités différemment. Cette différence de traitement risque d'être censurée par la Conseil Constitutionnel.  

Cette évolution remet en cause l'évolution du droit de la filiation depuis les années 1970, lorsque le législateur a fini par aligner le statut des enfants illégitimes (nés hors mariage) sur ceux des enfants légitimes en leur accordant les mêmes droits. Pourquoi, les enfants aurait-ils à être discriminés en raison des supposées fautes de leurs parents ? 

En pratique, la proposition de F. Fillon demeure symbolique car le nombre d'enfants à adopter est de plus en plus en faible et la plupart des Etats ayant une conception traditionnelle de la famille inspirée par la religion chrétienne ne confie pas leurs enfants à des couples homosexuels. Il reste l'adoption lorsque l'enfant est déjà au sein de la famille et dans ce cas il s'agit le plus souvent d'une adoption simple. 

Tout cela pour cela ?. Dans ce cas, la foi catholique de F. Fillon donnerait un avantage aux enfants issus d'un papa et d'une maman comme on dit  à la Manif pour tous, qui n'a pas lieu d'être aux antipodes de la loi Taubira qui affirme l'égalité de traitement. 

En savoir plus : http://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2016/11/24/la-proposition-bancale-de-fillon-sur-les-adoptions-par-les-couples-homosexuels_5037536_4355770.html

3. La santé. 

Lors du débat du second tour de la primaire, F Fillon a distingué les affections graves et de longues durée (Diabète, cancer, maladies rares) seraient remboursées intégralement par la Sécurité Sociale et que "Le petit risque" impliquerait de faire appel aux Mutuelles. Or, on sait que le coût des mutuelles ne cesse d'augmenter pour un remboursement qui diminue régulièrement. Dans ces conditions, certains ont pensé devoir renoncer à leurs soins en cas d'affection peu graves et mal remboursées. Or, la clientèle de F.Fillon est constituée en grande partie des retraités qui ne veulent pas voir leur accès au système de soins remis en cause, car c'est considéré, à tort ou à raison, comme un acquis social. 

Cette affirmation a suscité de nombreuses inquiétudes ce qui a conduit les proches de F.Fillon a corriger le tir comme le montre cette vidéo. 

http://www.dailymotion.com/video/x554xfq_securite-sociale-francois-fillon-cree-la-polemique_news

Es-ce chrétien de choisir les malades qui seront bien remboursés et les autres moins bien ou pas du tout ? Un début de Mea Culpa ? 






4. "La France souveraine" dans l'UE "respectueuse des Nations" 

Avec F. Fillon l'UE de Jacques Delors est bien morte au profit de celle de Philippe Seguin (1943-2010), son mentor en politique. 

Il déclare dans son programme : " Je suis ainsi pour une Europe des nations, une Europe qui, dans la lignée de celle voulue par le Général de Gaulle, soit garante de notre souveraineté. Mais je défends aussi l’urgence d’une France souveraine au sein d’une Europe qui partage des valeurs communes et un objectif commun : celui de notre souveraineté vis-à-vis de nos autres partenaires. Pour cela, l’Europe devra concentrer son action sur quelques domaines bien définis et laisser la liberté aux Etats nations de se gouverner comme ils l’entendent sur une majorité de sujets, en respect du principe de subsidiarité." Il s'agit de redonner des compétences aux Etats et d'affirmer les choix de la France même s'ils sont en contradiction avec l'UE ou son ordre juridique. 

"Je propose donc pour relancer l’Europe de se concentrer sur trois priorités stratégiques que l’on peut déterminer dès maintenant et mettre en œuvre sans avoir besoin d’un nouveau Traité :

– La sécurité des citoyens avec des frontières efficaces, une immigration maîtrisée et une défense autonome.
– La souveraineté économique et financière en faisant de l’Euro une monnaie de réserve.
– L’investissement, l’innovation et la recherche au service de grands projets européens et d’une une société de la connaissance." 

Sur le premier point, on est bien loin de l'exhortation du Pape François incitant les pays européens à adopter une politique généreuse à l'égard des migrants qui fuient leurs pays pour des raisons de guerre, famine ou changement climatique. Lui qui s'était rendu sur l'île de Lampedusa où s'échouent les embarcations de fortune des migrants affamés et dépenaillés par solidarité avec ces malheureux dont le Vatican assura l'asile à quelques uns.

 François Fillon veut mettre en place une politique de quotas sur le modèle du Canada, qui profitera aux migrants déjà formés quand, comme l'Allemagne, il faudrait former les immigrés peu ou pas qualifiés pour les insérer par le travail dans la société et transformer l'interdiction de travailler durant la période d'examen du dossier des demandeurs d'asile qui est longue et aléatoire quant à son résultat au vu de la politique de l'OFPRA qui est très restrictive. 

Quant à faire l'Euro une monnaie de réserve, il faut doper les performances économiques de la zone Euro ou en parler à Donald Trump dont la politique conduit à une hausse du Dollar et à une baisse de l'Euro dont le cours est proche de la parité  1 pour  1. Il conviendrait déjà de doter la zone euro d'un gouvernement économique et de parvenir à une meilleure coordination des politiques fiscales et économiques et remettre en cause la politique de dumping et l'existence des paradis fiscaux. 

Conclusion 

On ne sait pas si François Fillon au moment du Jugement dernier, ira au Paradis ou au Purgatoire, mais d'ores et déjà, il aura quelques pêchés véniels ou pas à confesser à son confesseur attitré. Il n'est pas certain qu'en mai prochain, le Peuple français lui donne l'absolution, Lui ...